科索沃与美中俄大三角

本报讯科索沃问题使得美欧俄中几大国际战略力量深深地卷入其中，并且使美中俄三角关系出现动荡和调整。

从俄美关系看，在90年代双边关系起伏难定，比较微妙。俄罗斯最初采取倒向美国的西方政策，指望从美国和西方其他国家那里得到巨额的经济援助和政治上的支持。后来，俄美关系在北约东扩问题上面临第一个重大挑战。在俄罗斯领导人眼里，东扩的直接效应就是使前东欧国家纷纷加入到北约集团中去，严重挤压了俄罗斯的生存空间，威胁到俄罗斯的根本利益。因此，从北约东扩的那一天起，俄美关系中便出现了许多不谐之音。

这次科索沃危机给了美国利用北约来控制整个欧洲的可乘之机，美国不吝财力和精力，拉拢北约成员国对南联盟兴师动众，大张挞伐。面对以美国为首的北约集团采取的“新干涉主义”霸权行径，俄罗斯政府从科索沃战争一开始就持反对立场。俄外长伊万诺夫公开声明：“如果北约对科索沃动武，就会违反国际法和联合国宪章，成为不折不扣的侵略。”俄总统叶利钦在北约对南联盟领土投下第一颗炸弹后就宣布中止与北约的“和平伙伴关系”，要求科索沃问题回到联合国去解决。这些表态都有悖于美国的立场，使俄美关系出现紧张迹象。从外交行为看，俄罗斯政府先是出动车队向南联盟提供“人道主义援助”，后来在联合国安理会对科索沃事件形成政治决议后，俄罗斯又出其不意地派小分队抢先进驻科索沃首府普里什蒂纳，强烈要求参加维和行动。这一切都表明：俄罗斯不但要关注南斯拉夫兄弟的命运，而且要重返欧洲政治舞台中心，成为欧洲安全事务中的主角。

从中美关系看，整个90年代，双边关系始终在斗争与谅解、较量与妥协中向前发展。科索沃战争使中美双边关系倒退了一大步。中国政府向来主张按和平共处五项原则、在联合国宪章及国际法准则的框架内处理国与国冲突，反对以美国为首的北约打着“人权”幌子赤裸裸地干涉南联盟内政，这种立场必然要“得罪”美国。而当发生了北约炸弹袭击中国驻南斯拉夫大使馆的事件后，中国政府和人民更加坚定了反对这场非正义战争的决心，并谴责北约的暴行，这使得中美关系趋于紧张，面临严峻的考验。

再从中俄关系看，由于冷战后影响双边关系发展的一大障碍——边界划分问题已得到妥善解决，中俄关系迎来了一个稳定发展的新机遇。在科索沃问题上，中俄关系也经受住了考验，并有所巩固。由于中俄领导人都反对美国操纵北约、动用武力干涉他国内政的做法，双方在联合国安理会均有表决权，故美国在处理国际事务中不得不考虑到中俄双方的态度和要求。从这次安理会通过的有关科索沃问题的决议中不难看出，美国和北约已做出一定的让步。

在处理科索沃问题时，美国既要打消俄罗斯的安全顾虑，又要表明自己无意同中国对立，真可谓耗费精力、顾此失彼。通过这场战争，使美国领导人进一步认清在建立冷战后的国际新秩序中，中俄是不容忽视的战略力量。同样，中俄两国领导人也充分意识到了美国在当今世界的分量和作用，因而在美中俄三角关系调整中如何使三边关系更加稳定，乃是摆在三国政治家面前的外交重任。正是基于上述战略考虑，美国为首的北约在处理科索沃问题的关键时刻回到了联合国的轨道上来，承认南联盟领土的完整，允许俄罗斯维和部队驻扎在科索沃，表明它已顾及俄罗斯在巴尔干的传统势力及中国的正义要求，中俄两国在安理会讨论通过科索沃问题决议时也没有行使否决权。就俄美关系看，最近双边关系加快调整：俄罗斯同意将其维和部队置于北约的统一指挥之下，并减少驻科索沃维和部队的数量，通过外交努力说服南联盟政府从科索沃撤军；作为回报，美国肯定了俄罗斯在巴尔干地区的利益，让西方国家给予俄罗斯数十亿美元的财政援助。